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《全國生態功能區劃》新聞發布會于7月31日在北京召開

自然生态司    2008-07-31


   2008年7月31日,环境保护部和中國科學院在北京联合召开《全国生态功能区划》新闻发布会。环境保护部吴晓青副部长、中國科學院丁仲礼副院长到会并讲话。中國科學院资环局傅伯杰主持了新闻发布会。

《全國生態功能區劃》是由環境保護部和中國科學院共同編制完成的。全國生態功能區劃是基于生態環境保護的産業結構調整和布局的重要決策依據,是依法加強資源開發環境監管的重要尺度,是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提,是繼我國自然區劃、農業區劃之後,在生態環境保護與生態建設方面的重大基礎性工作,是生態環境保護由經驗型管理向科學型管理轉變,由定性型管理向定量型管理轉變,由傳統型管理向現代型管理轉變的一項重大基礎性工作。

黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作。2000年,國務院頒布了《全國生態環境保護綱要》,明確了生態環境保護的指導思想、目標和任務,要求開展全國生態功能區劃,爲經濟、社會和環境保護持續健康發展提供科學支持。從2001年開始,環境保護部會同有關部門組織開展了全國生態環境現狀調查。在此基礎上,由中國科學院生態環境研究中心以甘肅省爲試點開展了省級生態功能區劃研究工作,並編制了《全國生態功能區劃規程》。2002年8月,環境保護部會同國務院西部開發辦聯合下發了《關于開展生態功能區劃工作的通知》,啓動了西部12省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團的生態功能區劃。2003年8月開始了中東部地區生態功能區劃。2004年全國31個省市自治區和新疆生産建設兵團完成了生態功能區劃編制工作。2004-2005年在各省生態功能區劃基礎上,又會同中國科學院編制了《全國生態功能區劃》(初稿)。初稿完成後,先後召開了多次全國性技術分析協調會和專家論證會。來自中國科學院、高等院校和相關研究單位的100多位專家,其中有幾十位院士參加了專家論證會,于2006年10月,形成《全國生態功能區劃》征求意見稿。其後,將《全國生態功能區劃》征求意見稿發送國務院各部門和各省、直轄市區、自治區,征求意見,並做進一步修改。修改稿完成後,又征求了部分院士的意見,于2007年5月形成了《全國生態功能區劃》。

《全國生態功能區劃》對我國生態空間特征進行了全面分析,對生態敏感性、生態系統服務功能及其重性進行了評價,確定了不同區域的生態功能,提出了全國生態功能區劃方案。據此方案,全國被劃分爲216個生態功能區。其中,具有生態調節功能的生態功能區148個,面積占國土面積的78%;提供産品的生態功能區46個,占國土面積的21%;人居保障功能區22個,面積占國土面積1%。

 

  吳曉青副部長指出,黨中央、國務院高度重視《全國生態功能區劃》編制工作。這項工作得到國務院和全國31個省、自治區、直轄市人民政府有關部門,尤其是中國科學院的大力支持。中國科學院聯合聯合各部門、地方數百位專家、幾十位院士參與了這項工作。這項工作凝結了廣大科技工作者的心血,是集體智慧的結晶,是科學研究工作前瞻性、基礎性的重要體現,是知識創新與政府管理有機結合的成功範例。

吴晓青副部长说,生态功能是生态系统的内在属性。生态功能区划客观反映了我国生态系统生态功能空间分异规律,明确了我国不同区域生态系统生态调节、产品提供和人居保障的功能,为有效管理生态系统提供了基础和手段,是生態保護工作由经验型管理向科学型管理转变、由定性型管理向定量型管理转变、由传统型管理向现代型管理转变的一项重大基础性工作,是国家主体功能区划分的重要依据,对于全面贯彻落实科学发展观,牢固树立生态文明观念,科学指导产业布局、资源开发和生態保護,有效维护国家生态安全,促进经济又好又快发展具有重要意义。

吳曉青副部長要求,要充分發揮《全國生態功能區劃》的作用,使之逐步納入國家限制開發和禁止開發主體功能區管理體系,成爲區域開發和經濟發展的准入條件;成爲指導資源開發、經濟結構調整和産業布局、生態環境保護和建設的重要依據;成爲全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立生態文明觀念,推動環境保護曆史性轉變,建設資源節約型和環境友好型社會的有力手段。

丁仲礼副院长指出,生态系统服务功能研究是当前国际科学研究的前沿领域。开展全国生态功能区划工作,是中國科學院知识创新工程中科技创新服务于国家需求的典型案例,是落实科学发展观、构建和谐社会、实践生态文明的一项重要举措,具有很好的示范意义。同时,也是实施区域生态环境分区管理的前提和基础,可为协调经济发展和生態保護提供科学的决策依据。

丁仲禮副院長指出,該區劃力求符合我國生態環境保護的要求以及我國國情的特點,直接服務于國家區域發展戰略和可持續發展戰略需求,是保障國家生態安全的科學基礎和前提,爲國家主體功能區的劃分、生態補償機制的建立奠定了基礎。

丁仲禮副院長要求,中國科學院要加強組織協調,爲《全國生態功能區劃》的實施繼續發揮重要的科技支撐作用,並以此爲契機加強與環境保護部的全面科技合作。

丁仲禮副院長說,當前我國正處于經濟快速發展時期,面臨生態與環境問題的巨大的國內外壓力。當前我國正處于經濟快速發展時期,面臨生態與環境問題的巨大的國內外壓力。胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出了建設生態文明的目標,溫家寶總理在第六次全國環境保護大會上提出三個曆史性轉變,對環境保護科技工作提出了新的更高要求,也標志著我們面臨實現以生態環境保護促進經濟發展方式轉變的重大戰略機遇。中國科學院將加強與國家環境保護部在項目、平台、人才等方面的全方位戰略性科技合作,爲加快我國生態環境保護與可持續發展作出紮紮實實的、經得起實踐、人民和曆史檢驗的重大科技創新貢獻。

來源:自然生態司 
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